新能源汽车产业新闻_新闻联播新能源汽车产业发展规划

1.车市最重要成绩单公布！销量下滑车企洗牌，动力电池和充电桩猛涨

2.聚焦新能源、供应链智能网联，2023全国两会汽车人划重点

3.收官不代表收兵！新能源汽车下乡今年最后一站启动丨汽车产经

4.新能源汽车再迎利好，新一轮产业规划获通过

5.工信部将调整新能源车政策 盘点各地刺激汽车消费新政

6.四部委联合发布 2021年新能源汽车补贴退坡20%

日前，我国新能源汽车产业的又一部纲领性文件——《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）（以下简称《规划》）发布，《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。

从时间上来看，目前距离2025年还有5年时间，而在这期间，我国新能源汽车销量占比需要从5%左右上升到20%左右，需要向上跃升的跨度较大，如何实现目标成为业内接下来一段时间的重要任务。

11月3日，工业和信息化部副部长辛国斌在国务院政策例行吹风会上表示，如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来测算，未来5年新能源汽车要实现销量占比20%的目标，每年的年复合增长率必须达到30%以上，难度是很大的。他认为，要推动实现20%的目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。

来源：国新网

2025年新能源汽车销量占比20%难度大？

与此前发布的《规划》征求意见稿内容相比，《规划》对2025年新能源汽车销量占比进行了下调，由征求意见稿中的25%调整为20%。对于为何将目标定在20%，辛国斌在国务院政策例行吹风会上表示，主要是基于两个方面考虑：

首先，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展。至于为何采用这样“前拉后推”的扶持模式，辛国斌认为，“说明这项产业的发展是一个很难达到的目标。”在他看来，新能源汽车产业想要蓬勃发展，一方面要鼓励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。

其次，全球新能源汽车产业发展进入了新的加速发展的阶段，经过这些年的持续努力，我国新能源汽车产业发展具备了一定的基础，行业专家预测，2025年左右我国新能源汽车购买成本跟传统燃油汽车的成本大概能够持平，但辛国斌认为，这还是有一定难度的。综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，同时也广泛征求了各方面的意见，作了深入的测算分析，所以提出了20%这一引导性的目标。

来源：盖世汽车

对于这一目标，中汽数据有限公司分析认为，在理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要分别达到25%和20%对应的年均复合增长率分别为37.97%和31.95%，所以不论20%还是25%的目标，增长潜力要求均较高，但相较之下，20%的目标更加实际。

盖世汽车研究院资深分析师也持相似观点，他认为，当前新能源车市场目前仍为政策驱动市场，2020年到2025年行业将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，这个过程需要时间和行业的共同努力；此外，我国在新能源汽车大规模推广时已经面临一定的阻碍，如涉及充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面。所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。

在上述国务院政策例行吹风会上，辛国斌坦言，在《规划》公开征求意见过程中是有两种声音的。第一种声音更加积极一点，提出了25%的目标，这从政府部门的角度是为了贯彻落实中央绿色发展的要求。“我们希望确定一个目标，大家努努力、蹦一下就能够得到，这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个全行业征求意见过程来看，很多方面认为这个目标定到25%太高了。”辛国斌说，综合考虑，最终把目标定在了20%，但是按现在的产业发展状态来看，也是需要共同努力才能完成的。

实现目标需要从供给和需求双向发力

到2025年新能源汽车销量占比20%的目标既已定下，那么在未来5年的时间里如何实现这一目标成为业内思考的话题。

从目前来看，虽然我国新能源汽车市场在规模上已经处于全球领先地位，但是产业发展到现阶段还存在一些突出问题，如关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等问题。

辛国斌在上述国务院政策例行吹风会上表示，要推动实现20%这个目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。其中在供给侧方面，需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势。在需求侧也需要强化政策引导，出台一些鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时包括加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度等等，来不断提升用户的体验。

对于供给和需求两方面，在此次发布的《规划》中也提出了发展的具体方向，如《规划》的第三章提出，要提升产业基础能力，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力；加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关等。在需求侧，《规划》对新能源汽车使用环节的痛点重点关注，如第六章中提出，要大力推动充换电网络建设，提高充电便利性和产品可靠性；鼓励商业模式创新，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。

从《规划》内容与2025年目标来看，我国新能源汽车产业在未来5年或迎来巨大变化。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚此前曾表示，我国新能源汽车产业已经在政府政策激励为导向的培育期逐步走出来了，接下来要进入快速发展期，而快速发展对产业链带来的影响是巨大的，所以新能源汽车产业链要做好部署。

来源：盖世汽车研究院

盖世汽车研究院资深分析师认为，未来五年我国新能源汽车的潜力将会被很大程度地激发出来，这是整个产业和市场针对未来电动化大趋势所做的全方面发展培育换来的。作为目前全球最大的新能源车生产国和制造国，单一的国内市场需求仍有限，未来新能源汽车出口或将成为国内新能源车企尝试的方向，届时新能源汽车产业也将会实现内外双循环的发展模式。该资深分析师预测，到2025年，我国电动化乘用车整体渗透率将达到38%，新能源汽车的市场占比将达到20%。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

车市最重要成绩单公布！销量下滑车企洗牌，动力电池和充电桩猛涨

新能源汽车产业为什么遭遇“寒冬”？

导语：

就像2019年的冬天已经到来一样，电动汽车产业正面临着前所未有的难。”11月27日，北京大学教授、电池“达沃斯”学术委员会主席其鲁在ABEC 2019│第7届中国(常州·金坛)电池新能源产业国际高峰论坛上近乎悲观地表示。

据了解，今年以来，新能源汽车事故频发、续航虚高和电池残值过低问题等严重影响着消费市场的信心，再加上补贴缩减、外资入华等因素带来的压力，产业洗牌加速，多数企业面临“成本高、价格降、需求降、融资难、回款难”等重重“劫难”。

在2019年第十七届中国(广州)国际汽车展览会上，新能源汽车产业如何应对增量急速萎缩的“后补贴时代”，如何破“冬”迎“春”也成为业内关注的焦点据了解，在本届广州车展的1050辆参展车辆中，新能源车占了180辆，比例有所提高，新能源汽车产业也迎来了提质升级的新时代。

中国汽车工业协会统计数据显示，今年10月新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，比去年同期分别下降35.4%和45.6%。事实上，这已经是新能源汽车产销量在今年6月达到顶峰后，连续第四个月下滑了。

新能源汽车销量下滑，作为新能源汽车“心脏”的动力电池行业首当其冲。中关村新型电池技术创新联盟秘书长、电池“达沃斯”组委会秘书长于清教在接受《中国经营报》记者采访时表示，动力电池行业投资热度正随着车市的低迷开始降温、扩产日趋理性，市场新一轮的深度洗牌已经开启。

接下来，就让我们来看一下新能源汽车遭遇寒冬的几大主要原因吧。

一、车市整体低迷

2018年，全国53.5%的经销商经营亏损，2019年上半年盈利的经销商占比只有29%。曾经的中国企业500强之一——庞大汽车集团申请破产，更显示出经销商处境艰难。

今年6月，国内新能源汽车市场抓住补贴退坡前的最后“狂欢”，达到了月销量15.2万辆的最高点。此后，销售行情急转直下，7月至10月连续环比下滑，市场持续探底。不少业内人士坦言，想不到政策退坡的影响如此之大。

根据中汽协数据，2018年，我国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆而今年前10月与去年总销量的差距约为30万辆。过去4个月，新能源汽车的销量持续在7万至8万辆的水平，接下来的11月、12月，也很难出现大幅的环比增长。这意味着，在我国大力推广新能源汽车近十年来，可能会首次出现年度销量的负增长。

受宏观经济形势影响，预计第四季度汽车行业整体市场需求依然疲弱，叠加燃油汽车价格体系变化的冲击及新能源汽车补贴大幅退坡的影响，新能源汽车行业销量不及前期，预计集团新能源汽车业务盈利较去年同期也有一定幅度的下滑。”比亚迪在其第三季度财报中表示。

二、补贴退坡，产销陷入“滞涨期”

在补贴大幅退坡的当下，新能源汽车产销量正陷入“滞涨期”，促消费正成为全产业链的布局重心之一。

最新的数据显示，2019年1~10月，新能源汽车产销分别完成98.3万辆和94.7万辆，比上年同期分别增长11.7%和10.1%。“我们预计2019年度中国新能源车产销将在115万~125万辆左右，与去年持平或略减。”于清教表示。

在业内人士看来，在补贴骤降冲击下，新能源汽车销量出现“四连降”，新能源车市销量今年或首现负增长，也是近十年来的首次下滑。

中国汽车工业协会副秘书长师建华也坦言，今年年初，我们预测今年新能源汽车销量将达到160万辆，但随着新能源补贴退坡，新能源汽车销量不断下滑，这一目标曾被下调到了150万辆，但是从目前的销量情况来看，想要完成这一目标很难。

据了解，今年是国内新能源汽车补贴退坡力度最大的一年，国补降低50%以上，地补则提前一年归零，补贴快速滑坡之下，产业高估值泡沫也开始退散，新能源汽车产业链上下游也将迎来更深层次的洗牌。

目前来看，新能源汽车产业受政策变动影响依然很大，而“双积分”、汽车促消费等接续政策的效果还未显现，业界对于政策稳定的呼声高涨。一位不愿具名的新能源汽车行业专家表示，目前相关部门正在考虑针对新能源汽车的使用环节出台刺激政策，以推动新能源汽车消费市场的发展。

新能源汽车动力电池行业投资热度也随着车市的低迷开始降温，扩产日趋理性中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会统计数据显示，今年10月我国动力电池装机量约4.07GWh，同比下降31.35%，动力电池装机量已连续第三个月同比下滑。

三、新能源车市或迎变局

在车市寒冬的大环境下，一些造车新势力波动剧烈。相关机构的调查数据显示从今年9月份造车新势力品牌的销量来看，蔚来、小鹏、威马、合众四个品牌尚存硕果；新特、云度、前途、电咖、零跑等作为第二梯队也有一定份额，不过拜腾、FF、敏安、游侠汽车、陆地方舟等还停留在交付门外，有的甚至已经不知所终。

10月份，新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，产量环比增长6.2%，销量环比下降5.9%；同比分别下降35.4%和45.6%。在新能源汽车主要品种中，与上月相比，纯电动和插电式混合动力汽车产量均出现增长，但销量则呈不同程度下降。此外，燃料电池汽车产销环比降幅接近40%，降幅高于其他新能源汽车品种。

对此，中汽协相关负责人表示，新能源汽车销量下滑最大原因是补贴退坡。1月份至10月份，新能源汽车分别实现产销量98.3万辆和94.7万辆，同比分别增长11.7%和10.2%。在新能源汽车主要品种中，纯电动汽车产销同比保持增长，增速比1月份至9月份出现一定回落，插电式混合动力汽车降幅有所扩大。

业内普遍认为，除了车市整体需求疲软的大环境和市场开放后所带来的外资企业挑战外，部分自主品牌车企过分依赖补贴、依赖合资品牌、缺乏自主核心技术等，也是车企在补贴退坡后利润大幅下降的原因之一。而想要解决上述问题车企必须摆脱补贴以来，努力打造品牌力，才能保持生存与进一步的发展。

少了新能源补贴的支持，可以让我们反思，此前的新能源销量高增长中，有多少来自消费者的真正需求，又有多少用于出行营运车辆。否则，新能源汽车销量的一路高增长，很容易让车企甚至是汽车行业产生一种新能源汽车市场发展非常好的错觉。”中汽协秘书长助理许海东强调，这是我国新能源汽车经历高增长后，开始反思的好机会，而经过本轮洗牌，新能源汽车市场或将在明年恢复正增长。

四、事故频发 打击消费者信心

和销量持续下滑类似，新能源汽车安全事故频发，也让消费者频频对新能源汽车“望而却步”。

特别是今年上半年，包括特斯拉、蔚来汽车等多个国内外新能源汽车品牌相继陷入“自燃门”，让新能源汽车行业陷入了一场口碑危机。据了解，今年4月份以来，蔚来ES8在上海嘉定、陕西西安和湖北武汉相继自燃起火，不仅让蔚来汽车遭受巨大的经济损失，也使得蔚来汽车的品牌形象遭受重创。

今年6月27日起，蔚来汽车共召回了4803辆搭载2018年4月2日到10月19日期间生产的动力电池包的蔚来ES8汽车，占同期交付总量的近三成，仅召回成本就花费3.39亿元。这也成为了蔚来汽车今年第二季度利润亏损达32.85亿元的重要原因

五、大多企业融资不顺

11月13日，小鹏汽车完成4亿美元C轮融资。临近年底，这才是今年第三家获得股权融资的新造车企业。其实，今年以来，造车新势力的融资普遍不顺畅，蔚来此前被传引入湖州政府方面50亿元的融资，但后来遭到否认；还没实现量产交付的拜腾汽车，C轮融资也是一拖再拖……看来，资本和车市同时进入了寒冬这对于资金密集型和技术密集型的造车新势力而言，真是致命性的“断供”，因为没钱也不会有技术。更残酷的现实是，很多造车新势力已经僵死在寒冬的前夜。

从2010年开始，我国大力扶持新能源汽车发展，不仅国家层面对新能源汽车提供了大量的财政补贴，地方政府也进行了配套补贴。于是，无数的造车新势力以及传统车企参与进去。最高峰时，扯起造车大旗的初创新能源企业多达400多家，各路资本也是蜂拥而入。

我国汽车行业起步较晚，传统燃油车产业链始终是欧美日韩企业的天下。借新能源换道超车，这是中国汽车工业的一个突破性愿望。如今，十年已逝，从今年年中开始，补贴大幅退坡，新能源汽车市场销量也应声下跌，目前已经连续下跌4个月。中国汽车工业协会最新的数据显示，2019年1-10月，新能源汽车销量94.7万辆，增速比1-9月继续回落，其中10月销量为7.5万辆，同比大幅下降45.6%。由此可见，新能源车的高速增长戛然而止。中汽协认为，即便调低后的全年150万辆目标也很难达成。

与此同时，资本市场也在迅速降温，一些传统机构投资者，包括大的基金和私募基金等，在新造车企业上的投资都非常谨慎。因此，当小鹏汽车C轮融资成功小鹏汽车总裁顾宏地高兴地说“机构投资者的占比非常高，这意味着主流资本的认可。”可是，他报喜没报忧的是，此前小鹏汽车曾预计C轮融资金额为6亿美元，不仅没有达到预期规模，而且距离全年完成300亿元的融资目标，也还是相距甚远。

结语

在车市寒冬的大环境下，随着新能源汽车补贴的退坡、新能源汽车安全事故频发和造车新势力的剧烈波动，新能源汽车产业链迎来了深度洗牌。但是相信在绿色能源和可持续发展为主题的大环境下，未来新能源汽车还将是发展趋势。本土企业必须紧紧把握未来并不长的窗口期，持续快速创新，形成自身的独特能力，进而在这场大浪淘沙战役中突出重围，在与包括跨国车企巨头等在内的各类新能源车制造商的同台竞技中赢得优势。

聚焦新能源、供应链智能网联，2023全国两会汽车人划重点

2019年新能源车产销同比双下滑！2020年会好吗？

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车东西1月13日消息，今日，中国汽车工业协会发布了2019年全年汽车产业的发展情况。2019年全年，中国汽车产业生产汽车2572.1万辆，同比下降7.5%；销售汽车2576.9万辆，同比下降8.2%。

▲2019年国内汽车产销情况

2018年保持逆势增长的新能源汽车，随着2019年补贴的大幅退坡，销量也出现了下滑。2019年，中国新能源汽车产量为124.2万辆，同比下降2.3%；销量为120.6万辆，同比下降4%。

这也是2013年以来，中国新能源汽车年销量首次出现下滑。

▲2013-2019年国内新能源汽车年销量情况

对于2020年新能源汽车销量的展望，中汽协秘书长助理许海东认为：“新能源汽车市场2020年的销量，恐怕将维持在今年相近的水平，200万辆的销量目标较难达成。”

中汽协副秘书长师建华则指出：“2019年新能源汽车的销量，已经让我们清楚地认识到整个产业还有一段相当长的培育过程。在这个过程中，销量数字的表现很可能不那么重要，只要新能源汽车的产品力整体能够提升到和燃油车同等的水准，销量的爆发来得非常快。”

值得注意的是，新能源汽车的供应链今年仍然呈现良性发展，2019年动力电池的产销量分别上升了21%、21.4%，装机量上升了9.2%。中国汽车动力电池产业创新联盟副秘书长马小利指出，动力电池产业仍然保持上升的主要原因是，今年新能源汽车单车动力电池装机量有一定幅度提升。

▲中国汽车动力电池产业创新联盟副秘书长马小利

在充电桩方面，2019年国内公共充电桩与私人充电桩的数量之和已经超过120万台，较2018年年末增长50.8%，新能源汽车配套的基础设施产业正在快速发展。

本文对今日中汽协发布的2019年中国汽车产业关键数据、动力电池产业发展情况以及充电桩产业发展情况进行了梳理，以下是干货内容：

2019年中国汽车产销双下滑?2020年或再下滑2%

据中汽协今日公布的数据，2019年，中国汽车产量为2572.1万辆，同比下滑7.5%；销量为2576.9万辆，同比下滑8.2%。

▲2019年12月与全年中国汽车销量

其中，乘用车产销量分别为2136万辆、2144万辆，同比分别下滑9.2%、9.6%；商用车产销量分别为436万辆、432.4万辆，产量同比微增1.9%，销量微降1.1%。

中汽协副秘书长陈士华表示，2019年末，中国汽车产销下滑的趋势已经收窄。整个2019年，主要汽车企业的库存情况有所好转，库存数量从2019年初的115.4万辆，下降到2019年末的108.2万辆，减少6.6%。

在新能源汽车方面，2019年，中国新能源汽车产量为124.2万辆，销量为120.6万辆，同比分别下降2.3%、4.0%。

▲2019年12月与全年中国新能源汽车产量

新能源乘用车产销量分别为109.1万辆、106万辆，同比微增2.0%、0.7%；新能源商用车产销分别为15万辆、14.6万辆，同比下滑25.1%、28.3%。

▲2019年12月与全年中国新能源汽车销量

以能源类型划分，纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%，销量为97.2万辆，同比下降1.2%；插电混动汽车产销分别完成22万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%；燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%。

从2013-2019年新能源汽车年销量角度来看，2019年是我国新能源汽车首次出现年销量下滑。

▲2013-2019年国内新能源汽车年销量情况

陈士华认为，2019年6月底，新能源汽车补贴大幅度退坡对于整个新能源汽车产业形成了较大冲击。这也从侧面反映，中国新能源汽车产业尚未成熟，距离完全脱离补贴还有一段距离。

但中汽协副理事长师建华指出，接下来的补贴应该主要用于企业新能源产品的创新、产品力提升，而非用于创收。新能源汽车补贴应当更加精细化，切入企业需求，而非粗放式管理。

2019年中国车市五大关键点

除上述产销数据外，中汽协还放出了几大关键信息点：

1、商用车产销表现整体好于汽车产业总体情况，而乘用车产销量下滑幅度大于汽车产业总体情况。背后原因在于汽车产业的下行周期由宏观经济增速放缓引起，这一点直接反映在消费者市场；而商用车市场有基建项目拖底，没有受到严重影响。

▲2019年中国商用车产销情况

2、皮卡市场销量同比下滑，降幅大于货车，国家今年放开部分地区皮卡限行的政策没有直接刺激皮卡市场增长，皮卡市场教育度仍不足。

3、中国品牌乘用车市场份额下滑，师建华认为，这一点是由于中国汽车产业进入深度调整期，此前作为国内自主品牌主力的中小型汽车企业在调整期中受到较大影响，产业集中化趋势明显。在这样的环境下，自主品牌汽车的产销量均受到了一定影响。

▲2019年自主品牌乘用车销量下滑

4、汽车出口数量同比下降，这一点同样受到汽车产业大环境下行的影响。同时，目前我国汽车产业在海外的布局还处于工厂建设与基础设施铺设时期，等到基础设施与生产线布置完毕，销售渠道进一步展开，我国汽车在海外市场的出口量将会有较大幅度增长。

5、中国汽车产业景气指数刚刚从过冷区进入趋冷区，整个产业压力仍然较大，且先行指数呈下行态势，2020年，国内汽车市场可能会继续出现产销下滑的情况，下滑比例大致在2%左右。

师建华对中国汽车产业2019年的数据给出了自己的看法，他认为：“我们整个产业、媒体界、社会在关注数据的同时，应当更加关注数据背后传递的真相。”

他指出：“中国汽车产业经历了28年的高速增长，现在正是放慢脚步总结成长的时期。在这一时期，汽车产业集中化趋势日益明显，生产不出好的产品的企业理所应当被淘汰。产业的优胜劣汰，造成了一时的总产销量下滑，这是中国汽车产业转型升级的过程，升级之后，中国汽车市场的需求将会迎来下一轮集中爆发。”

动力电池装车量上升9.2%?产业集中度水平提高

在中汽协今日举行的月度信息发布会上，中国汽车动力电池产业创新联盟也发布了2019年全年动力电池产业的关键数据。

▲2019年12月与全年中国动力电池产量

数据显示，2019年全年，我国动力电池产量累计85.4GWh，同比累计增长21%；销量累计75.6GWh，同比增长21.4%；装车量62.2GWh，同比增长9.2%。

▲2019年12月与全年中国动力电池销量

其中，三元锂电池产销量分别为55.1GWh、53GWh，产量同比增长40.8%，销量占到总量的70%，装车量为40.5GWh，同比上升22.5%。

而磷酸铁锂电池产销量分别为27.7GWh、20.6GWh，产量同比下降1.2%，销量占到总量的27.2%，装车量为20.2GWh，同比累计下降9.0%。

▲2019年12月与全年中国动力电池装车量

可以看出，三元锂电池与磷酸铁锂电池是目前新能源汽车产业主流的动力电池选择。

值得一提的是，虽然从全年情况来看，三元锂电池的装车量远高于磷酸铁锂电池。但从2019年6月底，新能源汽车补贴大幅度退坡之后，磷酸铁锂作为成本较低的动力电池产品，有了回暖的趋势。

尤其是12月，本月三元锂电池装车量4.79GWh，而磷酸铁锂电池的装机量为4.73GWh，几乎处于持平状态。

中国动力电池产业创新联盟马小利指出，今年动力电池产业整体仍然呈良性发展的态势，不仅动力电池的装车总量有一定幅度的提升，产业的集中度水平也进一步提高。

2019年全年，我国新能源汽车市场共计79家动力电池企业实现装车配套，排名前三的宁德时代、比亚迪、国轩高科动力电池装车量达到45.6GWh，市场份额达到73.4%。

排名前五的企业动力电池装车量为49.2GWh，市场份额达到79.1%；而排名前十的动力电池企业装车量达到54.7GWh，市场份额87.9%。

动力电池装车量前十的企业分别是：宁德时代、比亚迪、国轩高科、力神、亿纬锂能、中航锂电、时代上汽、孚能科技、比克电池、欣旺达。

▲2019年中国动力电池企业装车量排名

发布会上，车东西就工信部废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》，外资动力电池企业入华是否会影响中国动力电池产业的发展进行了提问。

中汽协秘书长助理许海东认为，动力电池市场的开放将会引入先进的日韩动力电池企业，搅活国内的动力电池市场，形成良性竞争。

同时他表示，客观来看，中国动力电池产业与日韩能够正面竞争。虽然在电芯能量密度、循环次数等核心指标上，中国动力电池企业仍有一定差距，但宁德时代推出的CTP电池包，比亚迪推出的刀片电池，都是在应用领域做出创新，提升了国产动力电池的产品力。

充电基础设施同比增长超50%?公共充电桩增长更快

新能源汽车产业的另一大配套产业，充电基础设施产业在2019年也迎来的快速发展。

截止至2019年12月底，国内新能源汽车基础充电设施总数达到121.9万台，增长41.1万台，同比增长50.8%。

公共充电基础设施数量达到51.6万台，增长18.5万台，同比增长55.9%；私有充电设施数量达到70.3万台，增长22.6万台，同比增长47.4%。

▲2019年国内充电基础设施部署情况

在公共充电桩分布方面，广东省以6.3万个公共充电桩位列全国第一，江苏省公共充电桩数量为6.1万个，排名第二，北京、上海紧随其后，排名第三、第四。

▲2019年国内公共充电桩分布情况

公共充电站分布上，广东以5199座位列全国第一，上海市拥有4042座公共充电站，排名第二，江苏、北京分别以3663座充电站和3654座充电站，位列第三、第四。整体来看，充电桩与充电站的分布与全国新能源汽车消费热度城市相吻合。

▲2019年国内公共充电站分布情况

在充电桩运营商方面，特来电以14.8万台公共充电桩保有量位列第一，星星充电排名第二，公共充电桩保有量达到12万台，国家电网、云快充、依威能源、上汽安悦、中国普天、深圳车电网、万马、云杉智慧公共充电桩部署数量排名第3-10名。

▲2019年国内充电基础设施运营商排名

在私人充电桩方面，主要是车企随车配建充电设施，据中国电动汽车充电基础设施促进联盟抽样统计，截止2019年底，联盟内成员整车企业抽样统计车辆103.6万辆，配有充电桩的新能源汽车数量为70.27万台；未配桩数量的新能源汽车数量为33.37万台。

除此之外，中国电动汽车充电基础设施促进联盟还统计了各省份换电站的数量。目前，中国电动汽车充电基础设施促进联盟仅统计了轰动新能源和蔚来两家的换电站数量，全国共计306座换电站，其中北京市126座、广东省63座、福建省17座，排名前三。

结语：新能源汽车产业转型升级迫在眉睫

在今日发布会上，中国汽车工业协会、中国汽车动力电池产业创新联盟、中国电动汽车充电基础设施促进联盟对新能源汽车的发展意见，统一指向了关键处——中国新能源汽车产业转型升级迫在眉睫。

中国新能源汽车产业已经在补贴期内度过了七年，但在去年6月底，补贴大幅退坡之后，仍然出现了销量的同比“六连降”，最终，2019年新能源汽车产业全年的总销量甚至低于2018年，出现了负增长。

师建华指出，在这一现象背后，是我国新能源汽车产品无法达到消费者需求，续航里程、充电基础设施建设不到位，产品综合素质与燃油车有差距，这才导致2019年补贴退坡后，国内新能源汽车销量大幅下滑。

他认为，当前的新能源汽车产业迫切需要进行转型升级。在短时间内，国家提供的补贴应该不会断，而企业需要利用这些补贴，真正提升产品力，让新能源汽车能够与燃油车正面竞争，从而刺激新能源汽车的需求增长。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

收官不代表收兵！新能源汽车下乡今年最后一站启动丨汽车产经

过去的2022年，中国汽车行业饱经风霜，疫情反复导致经销商线下活动无法开展，供应链危机又使得车企被迫停产、减产。原材料价格上涨倒逼成本上涨，车企经营也受到一定程度的冲击。 一系列危机让行业大呼“太难了”！但在部分燃油车减征购置税、新能源车补贴以及各地方刺激汽车消费组合拳的助推下，市场也在逆境中复苏，产销量连续14年稳居全球第一。

进入2023年，身处十四五规划的第三年也是关键之年，社会经历发展重回正轨，汽车行业也正迎来新一轮颠覆性变革，新的发展主题也为行业提出了新的要求。在新形势下，汽车行业将如何发展？正在召开的全国两会上，代表委员们再划重点。

加速行业转型，新能源仍是重中之重

在“双碳”目标以及在产业加速向“新汽车”转型的大背景下，新能源、低碳等已成为两会代表委员们的关键词。

数据显示，2022年新能源汽车持续爆发式增长，产销完成705.8万辆和688.7万辆，同比增长96.9%和93.4%，连续8年位居全球第一。其中，新能源市占率达到25.6%，提前完成《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》提出的2025年发展目标。

业内普遍认为，新能源市场已呈现出市场规模、发展质量双提升，行业进入全面市场驱动的新局面。在此背景下，持续助推新能源高质量发展也成为行业重中之重。

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中指出，中国新能源汽车进一由大做强仍面临较多挑战，包括充换电基础设施布局不均衡；电芯标准不统一、竞争加剧和缺芯贵电等导致新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式；市场结构不合理等驱动导致行业增长动能转弱；关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局。

为此，朱华荣建议，加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑；推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化；内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

新晋全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚则指出，近年来我国新能源汽车爆发式增长，但受充电桩缺口大、充电时间长等因素影响，“补电难”的短板始终难以得到有效缓解，这也为新能源汽车产业的可持续增长埋下了隐患。

他认为，换电模式作为新能源汽车主要补能模式之一，具备非常明显的优势。但我国换电模式仍处于起步阶段，规划布局整体落后，换电车型研发投入较少、换电站建设成本高、电池标准规格不一、资源共享缺乏基础等问题尚待解决。

基于此，冯兴亚建议加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。

同时，由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

除此之外，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福则聚焦碳排放，他认为和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。

为此，他建议完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。此外，他还建议加快制定、实施商用车碳积分管理办法。

供应链问题难解，车企拒绝“卡脖子”

在“新四化”的浪潮下，智能技术、信息技术与汽车产业深度融合，汽车产业结构发生着颠覆性的变化，软件定义汽车的新时代正在加速到来。在“新汽车”时代，芯片车规级芯片的应用需求也变得更加广泛。

众所周知，自2020年底汽车芯片爆出短缺后，缺芯危机仍在蔓延。根据AFS数据显示，截至1月29日，由于芯片短缺，今年全球汽车市场已减产约30.46万辆汽车。AFS预计，由于芯片供应不足，今年全球汽车市场累计减产量将攀升至279.89万辆。

在此背景下，多位代表也将目标瞄准这一领域，致力于缓解“卡脖子”的窘境。其中，冯兴亚建议大力提高国产芯片的应用率：一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

朱华荣则建议，基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等核心技术发展。

不仅如此，在供应链端，原材料价格疯涨，也成为遏制汽车行业发展的另一大症结所在。

全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜提出，锂电池产业作为新能源领域核心产业，在绿色低碳发展过程中扮演了保障国家能源安全、推进国家能源战略的重要角色。目前，锂电池产业的发展主要受到上游资源不足、产业内无序竞争等方面的限制。

为此，刘静瑜希望国家相关部门对锂电池产业实行“全行业一盘棋”的引导与管理，加快构建我国锂电池产业有序高质量发展新格局，保持和提高我国在全球产业的竞争优势。

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群则建议，开展动力电池护照及配套政策研究，加强电池产品全生命周期管理。此外，他还提到，需加快推动电力核算规则与全球接轨。

聚焦数据安全，为智能汽车保驾护航

智能汽车产业的竞争中，上半场是电动化，下半场进入智能化阶段，已成为业内共识。有数据显示，2025年我国新能源汽车销量占比预计会超过30%，而智能网联汽车渗透率将达到50%。

在谈到下半场汽车行业如何发展时，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任苗圩表示，“虽然智能网联汽车决定下半场胜负的判断已成为行业的共识，但如何为汽车行业加快发展提供更多的政策工具，如何培育更有利于公平竞争的市场环境，如何确定好技术路线，锚定目标，我们还需要继续努力。”

基于此，今年两会期间也有多位代表委员为智能汽车的发展建言献策。其中，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏表示，近年来国家及地方政府陆续出台相关法律法规，为智能网联汽车和自动驾驶发展提供了一定法律保障。但由于自动驾驶技术发展进程加快及其特殊性，相应法律法规仍需进一步完善，安全标准和技术规范亟待建立，形成具有中国特色的智能网联汽车法律体系，合力迈向中国自动驾驶“智高点”。

为此，何小鹏建议完善相应法律法规制定修订，加快相关标准、技术规范要求落地。此外，他还建议制定自动驾驶汽车保险纲领性规划；鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试；鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

冯兴亚也认为，现阶段我国自动驾驶汽车商业化运营缺乏具体法律法规的支持与规范，建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。

不仅如此，在智能汽车日益的普及的当下，如何保证数据安全以及消费者合法权益已成为当务之急。全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军表示，目前国家已发布若干汽车相关的数据安全推荐性国家标准，规范了网约车服务及汽车数据采集等部分场景要求，尚无法覆盖到研产供销全业务领域。

为此，他建议由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。

全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃也认为，中国乘用车行业每年突破1000万辆，对车辆安全性能及用车安全等方面都提出了极大要求，建议工信部牵头完善车辆安全技术标准，制定出符合中国交通特点的评价体系，梳理汽车网络安全评价与验收标准。

推动车企走出去，稳定汽车消费

作为国民经济的支柱产业，汽车市场的蓬勃发展格外重要。进入2023年，受补贴退出、消费提前透支、春节假期等影响，汽车市场未迎来开门红，为了提振汽车销量，多地陆续推出促销政策，加大汽车消费潜力释放力度。

虽然行业内普遍认为，今年车市将延续去年下半年以来的良好走势，最终实现正增长，但稳定汽车消费仍然是现阶段的热门话题之一。

冯兴亚指出，进入2023年以来，我国汽车消费整体疲软，补贴及减税政策大面积退坡，消费者对大宗商品的消费欲望尚未恢复。我国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费拉动不足，市场潜力有待激发。

为此，他建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

朱华荣则在《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》中表示，我国汽车消费税在对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税，对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着汽车已从原来的奢侈品向大众消费品转变，汽车消费税的弊端也逐渐凸显。

他指出，包括我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差；我国汽车税费较多，用户购车成本较高；消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。

为此，朱华荣建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半。与此同时，建议将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

尹同跃则将目光聚焦至出口领域。他指出，2022年中国成为仅次于日本的世界第二大汽车出口国，中国汽车产品性能和质量已逐步拉近与国际市场主要竞争对手的差距。但目前，日韩在中国汽车主要海外市场所在国家均签订了自由贸易协定，日韩企业也因此享受更多优惠政策，这就造成中国汽车品牌在国际市场竞争中处于不平等地位。

为此，尹同跃建议，国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒；商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。

总的来看，走过了不平凡的2022年，中国汽车行业逆流而上，走出震荡。进入2023年，市场环境逐步向好。在市场迎来平稳开局的当下，2023年全国两会期间，汽车人也携手为全年高质量发展指明方向。

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新能源汽车再迎利好，新一轮产业规划获通过

一路向南开拓下沉市场，提振效果逐月走高，新能源汽车下乡第5站在云南昆明启动。这也是2020年度活动的收官之站。

2020年7月，工业和信息化部、农业农村部、商务部三部委联合下发《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》。在疫情重创、经济运行压力大、产业转型升级、车市下滑等多重复杂因素叠加的宏观环境下，促进汽车这一大宗商品消费，对带动经济回暖、构建“双循环”格局具有重要意义，这充分调动了新能源汽车相关企业和众多地方政府的参与热情。从7月至12月，作为组织方的中国汽车工业协会（以下称中汽协）在全国多地开展了一系列新能源汽车下乡活动，前4站分别在山东青岛、江苏南京、海南海口、四川成都成功举办。

重磅嘉宾云集收官站

新能源汽车下乡每站都有三部委相关领导亲自出席，各省相关厅局领导、各地市级领导积极参与，为企业和下乡活动宣传助力。

在云南昆明站启动仪式现场，工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰、农业农村部科技教育司副处长石祖梁、商务部市场运行和消费促进司二级巡视员宋英杰、国家能源局电力司电网处二级主任科员杜翠、中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋、云南省工业和信息化厅副厅长保建彬、农业农村厅一级巡视员张穆、商务厅市场体系建设处副处长项奎瀚、云南滇中新区管委会副主任李树勇、北汽云南瑞丽汽车有限公司昆明分公司总经理张虎、江西江铃集团新能源汽车有限公司总经理刘年风、浙江零跑科技有限公司副总裁王颖和云南能投智慧能源股份有限公司总经理张雷等嘉宾登台推杆，在中国汽车工业协会副总工程师许海东的主持下，为云南站活动拉开大幕。

对本次活动表示高度关注并亲临现场的还有部委、企业和行业机构的重要嘉宾，包括工业和信息化部装备工业一司二级调研员白华、中国汽车工业协会副秘书长柳燕、上汽通用五菱汽车股份有限公司副总经理沈云啸和长城汽车股份有限公司品牌营销部总监柴敬楠等，还有来自重庆长安新能源汽车、比亚迪股份有限公司、东风汽车集团有限公司、浙江合众、江苏吉麦、云南航天神州汽车、南方电网云南电动汽车服务有限公司、国家电动汽车服务有限公司智慧车联网平台中心、特来电新能源有限公司、万邦充电设备有限公司、一汽奔腾、东风云汽、江西昌河、爱驰汽车、一汽红塔云南汽车制造有限公司、昆明客车制造有限公司、云南能投云能行出租汽车服务有限公司和云南能投云能行网络科技有限公司等20多家行业企业的重要嘉宾。

多名地方政府相关负责人也来到收官站，包括山东省工业和信息化厅党组成员副厅长靖士宽、山西省工业和信息化厅党组成员副厅长乔丽刚、四川省经济和信息化厅汽车产业处总工程师黄灵、河南省工业和信息化厅总经济师宋连武以及来自海南省、天津市、江苏省、重庆市、广西自治区、湖南省、河北省、青岛市等各省市工信厅局的相关负责人。

下乡4个月销量超18万辆

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢特别为活动录制视频致辞，并做出重要指示：“拓展新能源汽车农村市场，满足新时代农村居民需求是一项长期工作。需要有关部门、地方政府、行业企业乃至全社会持续共同努力。希望这次活动能够助力我国新能源汽车市场不断成熟壮大，为汽车产业的发展带来新机遇，为乡村振兴做出新贡献。”他一直强调，希望企业为农民朋友提供先进适用的产品、要使农民朋友享受政策优惠、做好新能源汽车科技普及和市场调研。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢视频致辞

工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰在致辞中透露，初步统计，新能源汽车下乡车型近4个月的销量已超过18万辆。在多项政策引导下，我国新能源汽车产销呈现快速增长态势，1-10月累计销售90.1万辆，其中近3个月销量分别达到10.9万、13.8万和16万辆，同比分别增长25.8%、67.7%和 104.5%。当前，各个行业都在围绕2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”目标进行测算分析，研究落实方案，发展新能源汽车是实现汽车产业二氧化碳减排目标的必由之路。

工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰

据云南省工信厅副厅长保建彬介绍，“2020年，云南省专门出台了《云南省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干政策措施》，各州市也出台相应配套政策，推动新能源汽车的普及。”下一步云南省将以新能源汽车下乡云南站活动启动仪式为契机，结合联合国生物多样性缔约方大会“春城之约”，加大公共领域、私人领域和农村市场用车出行绿色电动化。

云南省工信厅副厅长保建彬

新能源汽车下乡是企业打通新能源汽车市场的重要手段，是启动国内大循环的重要措施。

中国汽车工业协会副秘书长柳燕表示，“新能源汽车月度销量连续4个月刷新单月历史记录，10月单月销量达到16万辆，同比增长107%。其中A级、A0级新能源汽车销量增长显著，成为今年新能源汽车市场复苏的重要推动力量。大部分推荐车型下半年表现优异。”

中国汽车工业协会副秘书长柳燕

她举例指出，新能源汽车下乡期间，上汽通用五菱新能源产品销量突破10万辆，其中“人民的代步车”宏光MINI EV，11月销量突破3.3万辆，成为新能源汽车领域增长速度最快的车型。

重构乡镇出行产品及生态

在此利好的政策和市场大环境下，越来越多的新能源汽车企业致力于开发适用于农村市场的产品。

“今年参与新能源下乡活动的企业和车型都经过了严格审查，协会先后发布了3批新能源汽车下乡企业和车型名单，共有24家汽车企业的61款车型入选下乡车型。” 中国汽车工业协会副总工程师许海东介绍，“今年每站活动都有20家企业40多款车型参加启动宣传活动，本次活动还有国家电网公司、部分充电企业积极参与，为下乡活动提供了支撑。”

中国汽车工业协会副总工程师许海东

北汽云南瑞丽汽车有限公司昆明分公司党委书记、总经理张虎介绍了他们有针对性的产品策略：“对乡镇客户，我们推出性价比极高的EC3车型；针对经济实用型客户，我们推出了续航更持久的小型SUV EC5车型；针对有轿车需求客户，我们推出了舒适性更强的EU5、EU7车型，并且全方位制定优惠政策，拿出最大优惠力度回馈云南人民。”

据江西江铃集团新能源汽车有限公司总经理刘年风介绍，江铃新能源为新能源汽车下乡活动带来了A0级和SUV特惠车型，优惠幅度从2万-4万元不等。在售后保障上，目前江铃新能源已经在22个省市自治区、172个市县、569个县建设售后服务点，已拥有100多家售后服务站，并设立24小时服务热线。

“零跑新能源汽车11月单月销量突破2000辆，且目前渠道覆盖近100家，明年将达200家。”作为连续5站都参与的新创车企代表，浙江零跑科技有限公司副总裁王颖表示，零跑汽车下乡主力车型包括10万元级智能纯电轿跑零跑S01和长续航智能纯电小车零跑T03。据了解，零跑T03立志打造成为国内A00级车型中精品高配小车的代表，而零跑S01则是面向潮酷年轻人打造的个性轿跑。两款车均面向一线二线城市的年轻消费群体，主打年轻人的第一辆车、家庭的第二辆车。

作为本次下乡活动收官站的承办地，云南省具备良好的汽车产业发展基础。官方资料显示，云南省共有4家整车企业和7家改装车企业，整车产能达38.2万辆，7家企业取得新能源汽车生产资质。

据云南能投智慧能源股份有限公司总经理张雷介绍，集团目前已经在云南推广新能源汽车30辆，并完成充电基础设施建设总功率达4万千瓦，其中大功率快速充电桩714台，充电站79个。集团已与十州市签署新能源汽车推广协议，协议推广5600辆新能源汽车。

新能源汽车下乡活动总结座谈会在开幕式后举办。会议由工业和信息化部装备工业一司司长罗俊杰亲自主持，中国汽车工业协会总结新能源汽车下乡活动整体情况并提出后续工作建议。来自山东、江苏、海南、四川、云南、青岛等地的工信主管部门分别总结介绍了本地区新能源汽车下乡活动情况，包括地方政策、推广情况、问题与建议等。北汽、上汽通用五菱、比亚迪、长城、合众、国家电网等企业介绍了各自的下乡成绩与经验，并对未来继续举办下乡活动提出意见建议，充分讨论交流，更深入理解市场及用户需求，对下一步开发产品、推进市场下沉大有裨益。

收官不代表收兵，而是新开始。中国汽车工业协会一直认为，开展活动并不是简单通过补贴推销车辆，而应该将下乡活动融入国内新能源汽车产业的市场化探索和发展中。

“新能源汽车下乡为下一轮全国汽车下乡铺垫好了前奏。” 中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋表示，在本次下乡过程中诞生了一批新能源汽车明星产品，助力推动农村消费的全面升级，也拉动并检验了新能源乃至智能网联汽车产业链。希望新能源汽车产业在未来的发展中，发现并充分挖掘各个细分市场，满足多样化的用户需求。

据了解，2021年新能源汽车下乡活动将在全面总结内容形式的基础上升级完善，有望在全国范围内继续开展。

工信部将调整新能源车政策 盘点各地刺激汽车消费新政

双节”过后，新能源汽车行业迎来一则利好消息！

10月9日，国务院召开常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），为新能源汽车产业的未来发展指明了方向。

整体看来，《规划》明确了政府和企业的分工，并指出了四个关键发展方向。

四大方向明确

第一，加大关键技术攻关

鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

第二，加强充换电、加氢等基础设施建设

加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

第三，鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

第四，加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持

2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

在以上四个方向里，第2条关于“加强充换电、加氢等基础设施建设”格外引人注目。

充电与换电都是电动汽车的能源补充方式，各有优势也各有适用领域和消费群体。相比普通用户了解较多的充电方式，换电模式通过快速换电补充能源，可以解决部分用户的充电难、充电慢以及老旧小区充电桩建设难问题，还能降低成本，催生新的服务业态等。通过测试发现，换电价格只需维持在0.24元/公里以上，日均进站台次在100台以上即可实现30%以上毛利。

当前，国内采用换电模式的主要有4家企业：北汽新能源、蔚来汽车、重庆力帆和浙江时空电动。作为国内最早从事换电模式推广的整车企业，北汽新能源在换电模式上的探索与布局已达10年之久，形成了从技术、产品、平台到产业链、资本链、生态圈的完整闭环。

数据显示，全国已累计建设充电站3.8万座，换电站449座，各类充电桩130万个，建成“十纵十横两环”4.9万公里高速公路快充网络。

中国电动汽车百人会专家曾指出，换电是电动汽车充电的一种方式，并不会取代充电，如要增加换电站设施，还需政策加大支持力度。不过，从长期来看，换电模式市场前景广阔，可带动行业持续增长。

近日，中国汽车工业协会、中国汽车动力电池产业创新联盟等20家单位签署《构建新能源汽车“车电分离”模式生态圈联合声明》，标志着车电分离生态圈正式成立。

在充换电模式外，国务院常务会议还要提出加强加氢基础设施建设。有研究报告认为，我国加氢站建设处于快速上升期，2020年有望实现建设100座加氢站的目标。而加氢站所需零部件国产化程度较高，建设规模化后，成本下降短期内可以实现。公开数据显示，目前我国已建成加氢站72座。

为行业注入强心剂

事实上，新能源汽车产业规划是行业内的顶层设计文件，早在2012年，国务院就发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，规划及后续围绕规划制定的一系列政策，为中国新能源汽车发展提供了重要支撑。

随着新能源汽车产业的发展，2019年2月初，下一阶段的新规划启动制定。启动制定以来，文件进行了多轮修改，先后向地方政府、行业企业、社会公众征求意见。2019年12月，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）公开发布，2020年4月，《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》咨询委员会会议在北京召开，最新产业规划也随之进入收尾阶段。

此前《规划》稿阐述了中国新能源汽车下一阶段的发展趋势、总体部署、战略规划等重要内容，例如，力争经过十五年持续努力，中国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右。到2030年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的40％，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70％，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广发应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗到达世界先水平。

众所周知，销量增长离不开新能源汽车产品竞争力的提升，而竞争力提升离不开技术创新。对此，国务院常务会议提出，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。

“《规划》更加强化新能源汽车的主导发展力度，这一愿景也为企业指明了方向，将推动车企加速发力新能源汽车产业。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

受疫情及大环境影响，我国新能源车市销量在今年7月份实现由负转正后，8月产销再创新高，双双破10万辆，单月产销刷新了8月历史纪录。不过，从累计销量来看，1-8月，我国新能源汽车产销累计分别完成60.2万辆和59.6万辆，分别同比下降26.2%和26.4%。

业内专家认为，此次《规划》的最终通过将为未来十年中国新能源汽车产业的发展提供支撑，而在当前的复杂环境下，也有望为业内带来一针强心剂。

不得不说，新能源汽车的发展，有很大一部分取决于政策的导向与扶持。此次《新能源汽车产业发展规划》通过，预示着我国新能源汽车发展将迈向一个新的台阶。

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四部委联合发布 2021年新能源汽车补贴退坡20%

3月以来，国内疫情防控形势持续向好，车市呈现复苏迹象。从目前的车市动态中了解到，为了进一步促进汽车产业发展，国内部分地区纷纷开始出台了相关汽车刺激政策，截止3月底，至少有9个地区的汽车限购政策出现了松动迹象，随着部分地区汽车限购放宽，工信部将对新能源产业政策进行调整。

3月30日，国新办就制造业复工复产有关情况举行发布会。工业和信息化部副部长辛国斌表示，汽车产业链条比较长，是国民经济的重要支柱性产业。对汽车行业来讲，目前仍然面临着很大的困难和问题，特别是整个消费需求不振的问题，即使目前企业复工复产率比较高了，但是由于市场需求不足，企业库存增加，有可能在后续的一段时间里，一些企业的达产率还会进一步降低。

辛国斌介绍，为解决这些有效需求不足的问题，工信部积极配合相关部委，研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，另外，工信部还会对新能源汽车以及相关政策，近期会协调相关部门作出调整，进一步推动汽车产业协调健康发展。

各地车市刺激政策一览：

3月29日吉林省政府新闻办消息，长春市近日推出一系列促进汽车消费的政策措施，鼓励购买新车，购买长春市生产并在省内销售落籍的汽车，每辆给予购车价格3%的一次性补助，最高不超过4000元。鼓励更新换代，吉林省号牌车主购买长春市生产并在省内销售落籍的新车给予一次性补助，最高不超过5000元。鼓励团体采购，对一次性购买长春市生产并在省内销售落籍的新车5辆及以上的(车辆单价不低于20万元)，给予一次性补助，每辆最高不超过6000元。

3月27日，宁波市政府新闻办发布消息，将出台多项举措助力企业达产扩能，鼓励本地乘用车生产企业对消费者进行让利销售，促进品牌乘用车消费升级，支持汽车产业有序发展。自2020年3月25日起至2020年9月30日，消费者购买宁波本地生产、销售的乘用车并在本地上牌的，给予每辆车一次性让利5000元，每家企业限让利销售6000辆。与此同时，宁波对本地汽车生产企业在本年首发投产并列入国家《车辆生产企业与产品》公告目录的新车型，累计产量突破1万辆后，产量每超过10%给予50万元补助，每家企业补助最高不超过500万元。

3月25日，南昌市下发《南昌市战疫情促消费若干措施》。措施提出，对疫情期间在南昌市范围内购买新车(含乘用车和商用车)，按1000元/辆标准给予购车人补贴。

3月20日，广州市发布新政指出：2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。对置换或报废二手车的消费者，在我市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

3月16日，长沙市发改委发布促进汽车消费政策，消费者在指定经销商购买汽车，并在长沙上牌的，可获得裸车价款3%的一次性补贴，每台车最高补贴不超过3000元。此活动从2020年3月11日开始，至6月30日结束。

3月16日，珠海市政府提出对在珠海注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助，对符合规定的车展布展企业、车展汽车销售企业，给予场地、宣传投入补助和销售奖励。同时简化汽车登记、二手车交易手续，优化汽车金融服务。

2月17日，佛山市政府提出鼓励“国六”标准排量汽车消费，给予每辆车补贴2000-5000元不等。该鼓励政策将在3月1日正式实施，佛山市也成为疫情后首个鼓励汽车消费的城市。

自2月初以来，全国已有广东省(佛山、广州、珠海)、湖南省(湘潭、长沙)、浙江省(杭州、宁波)、江西省(南昌)、吉林省(长春)等多个省市公布了相应的汽车消费刺激政策。随着各地汽车消费刺激的政策出台，国内汽车市场或将快速迎来新的经济增长速度，也有利于带动国民经济的恢复发展。

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易车讯?12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。其中提到，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，并将坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，以及落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。

《通知》中提到，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。纯电动乘用车续航里程在300公里以下的无补贴，续航里程300-400公里（含300公里）的纯电动乘用车补贴下降至1.3万元；400公里以上（含400公里）的纯电动乘用车补贴下降至1.8万元。

原文如下：

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：

为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现就新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

一、坚持平缓补贴退坡力度，保持技术指标门槛稳定

为创造稳定政策环境，2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变。根据《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求，2021年，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；为推动公共交通等领域车辆电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。为加快推动公共交通行业转型升级，地方可继续对新能源公交车给予购置补贴。

二、做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡

2021年，我国新能源汽车试验方法标准将更新。新标准发布实施前，按照老标准进行检测的产品，只要符合补贴政策技术门槛要求，均可按规定享受补贴。插电式混合动力（含增程式）汽车在新试验方法标准下的补贴技术要求，有条件的等效全电续驶里程应不低于43公里；电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比应小于65%，电量消耗模式试验的电能消耗量应小于同整备质量纯电动乘用车电能消耗量目标值的125%。其他新能源汽车在新试验方法标准下的技术要求，适用财建〔2020〕86号文件规定。

三、进一步强化监督管理，完善市场化长效机制

落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。生产企业安全管理体系不到位造成重大事故被主管部门行政处理处罚的，明知产品存在质量问题而不主动召回、造成重大事故的，或者被主管部门责令召回的，视程度予以暂停或取消推荐车型目录、暂缓或取消财政补贴等措施。推动建立跨部门信息共享和监管机制，强化对新能源汽车生产、销售、运营、报废等全流程监管，对于起火、重大安全事故等情况，开展跨部门联合调查。进一步加强购置补贴审核，提高重点关注企业现场审核比例。落实和完善新能源乘用车积分交易政策，加快研究新能源商用车积分交易制度，承接购置补贴有序退出，促进新能源汽车产业市场化发展。

四、切实防止重复建设，推动提高产业集中度

加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象，推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区和企业聚集，不断提高产能利用率和产业集中度。新能源乘用车、商用车企业单次申报购置补贴清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆。

本通知从2021年1月1日起实施。本通知未作规定的事项，继续按照《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于支持新能源公交车推广应用的通知》（财建〔2019〕213号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）等有关文件执行。